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接下来的官员推选很不顺利，刘存器重的赵溶需要镇守东莞，东莞在全局中具有极其重要的地位，大家都知道这一点，所以宁愿暂时委屈赵溶，也不举荐他。
能力超群的糜竺为了两家的利益，必须死死钉在徐州，而且只要他愿意，随时可以在徐州刺史府里当个有权有势的从事，以他和刘存的关系，更不会在意区区一个郡的官位。
重实干的霍坚不愿为官，只愿意在刘存的太守府里，挂个录事掾史的虚职，以方便他管理发展迅速的各大工坊和筑城。
田牧见状有样学样，只要求在太守府里挂个少府丞的职务，他除了负责全郡农田水利的方针政策和马场之外，还担任“琅琊工商学院”山长，而山长职务才是他最看重的，长期以来，他多次陪同刘存视察各地，受到刘存的影响很大，对农工商各业饱受的歧视同样深感不愤，更痛惜各行各业人才奇缺的现状，所以他立下志愿，此生定要培养出各行各业的人才，将自己的一身学识和经验传授下去。
刘晔刚当上琅琊令，而且舍不得离开名声越来越大的琅琊书院，刘存只能让他继续呆在琅琊令位置上，如今的琅琊制度清晰，政通人和，农工商百业已经走上快速发展轨道，哪怕刘晔来个黄老的无为而治，也不会有多大影响，反而能够营造出更为繁荣自由的气氛。
糜竺提议刘存到国君刘玺那里挖几个人才，但刘存考虑再三，还是放弃了，国君如今的日子不好过，剩下的一城四县正在重整政务之中，刘存不但不能挖他的墙角，反而要尽力帮助他。
手中人才太少，无法决断之下刘存只好暂时搁置长史、功曹史、五官掾、督邮等职位的推举，郡府属官如主记事掾史、奏事掾史、主奏议事、门下督贼曹、门下贼曹、门下议曹史等等中低级官吏人选，只能慢慢寻找了。
最后，刘存采纳刘晔的提议，打算去琅琊书院请郑玄、邴原、国渊、管宁等人出山，如果他们不愿为官，就请他们推荐适合人才。
次日一早，聚集珠山的人员络绎离去，幕僚们手上都有繁重的事务，王杞刚完成五千新兵的征募，匆匆带上小将徐盛和程骥回去主持训练，田牧带领数十官兵将两百多匹辽东骏马赶往小珠山马场，糜竺带着刘存的重托，跟随自家两艘大船乘北风返回东海。
刘存送走众人，立即前往码头检阅水军官兵，并下达奖赏令：一、远航辽东归来的五百官兵一次性奖励三个月军饷，晋升航行中指挥得当数次排除险情的军候李勉为水军副尉；二、驻守基地坚持训练的两千水军官兵，一次性奖励两个月军饷。
赶往琅琊书院的路上，刘晔对刘存的军饷制度非常不解，于是好奇地问道：“兄长，为何给士卒发放如此高的军饷？大汉各郡县虽有极少数郡县实行募兵制，但都是因平叛、讨伐等突发情况实施的临时措施，士卒粮饷很低，事毕随即解散，大多数士卒都是按朝廷制度，征集正卒、更卒和戌卒充任，管吃饱肚子和一身军服即可，不需要承担巨额军费开支。如今城阳郡复置，兄长为一郡之长，用兵之时只需一纸诏令即可征兵数万，何必长期供养这么多士卒？”
“贤弟觉得咱们琅琊官兵战斗力和军纪如何？”刘存反问。
刘晔想了想：“精锐之师！”
刘存再问：“贤弟觉得琅琊县的民众负担如何？”
“非常轻，兄长连口算、更钱、车马税等等都减免了，只收取田亩税、盐铁税和工商税，民众如释重负，必然衷心拥戴。”
刘晔实话实说，他越来越佩服刘存的施政理念，经过一年的艰苦发展，琅琊县有了翻天覆地的变化，仅是半年的工商税收入，就抵得上以往五年的全县税收总和，因此刘晔有本钱实施惠民政策，还能大兴土木，改善琅琊县的道路、城池、河流和海港码头。
刘存这才慢慢解释：“贤弟，这就是我养兵的主要原因之一，只有这样，才能真正做到不扰民，才能练出一支稳定的强军，至于军费的增加，将会从田亩的不断增加、工商业的不断发展中获得弥补，虽然现在还做不到，还需要我不停地从自己腰包里掏钱供养军队，但只需给我五年时间，就能解决这个问题，贤弟只需细细思考一下琅琊县的发展历程和现状，就会明白我的想法。”
刘晔若有所思地点点头，任由骏马不断前行，显然是陷入了沉思之中。
到了夏河城，刘存不急于去琅琊书院，他让刘晔把自己的意思带给郑玄等人，让他们有个考虑的时间，到晚上刘存再去郑玄的小院拜访更合适一些。
刘存在十余侍卫的陪伴下来到县衙门口，询问门前衙役，便打马前往琅琊港，很快找到正在规划码头货仓用地的郭棠。
郭棠看到刘存站在不远的土坎上朝自己笑，心中一凛，立即将事情交给随同小吏，快步走到刘存身边拱手致礼：“大人怎么还有空来这地方？”
刘存笑了笑，直截了当地说道：“延芳兄，有两个职务需要仰仗你的大才，一个是东武县令，一个是还没建立的太守府主记事掾史，随你挑。”
郭棠呆呆望着刘存，鼻子不争气地发酸了，在热泪掉下之前，他后退一大步，抬起双手缓缓跪下：“郭棠任凭主公驱使！”
“驱个屁！谁跟谁啊？”
刘存一把拽起双眼蓄泪的郭棠：“你比我还大三岁呢，哭什么啊？区区一个县令就能把你感动成这样？好了！这两天去和子扬打个招呼，把手头事务交接好，后天上午随我南下开阳拜见国君，然后一同返回东武上任，若是你有看得上的人，就带去当你的助手吧。”
郭棠重重点头：“属下记住了，谢主公！”
刘存走出几步，再次转过身来：“延芳，河东老家还有谁在？”
郭棠连忙回答：“属下父母和两个弟妹均在家乡河东郡安邑县郊。”
刘存想了想：“如果令尊令堂舍得故土，就派一队军士把两老和弟妹接过来吧，河东乃帝都洛阳之工商要地，数百年来以盛产盐铁享誉华夏，同样也是兵家必争之地，我妄言几句：这天下恐怕要乱了，不管是京畿三辅，还是河东河西，都会成为各路人马征伐的焦点地区，趁现在天下还算太平，早点决断吧，别担心你的俸禄养不起一家人。”
刘存说完就走，郭棠凝望刘存上马远去的背影，两行热泪终于滑下晒得黝黑的脸庞。
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